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浙江省政府產業基金運行情況
發布日期:2016-09-28信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

發布主題:浙江省政府產業基金運行情況

發布時間:2016年9月27日

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各位新聞界的朋友,上午好!

首先,我代表省財政廳,向前來參加新聞發布會的各位來賓表示誠摯歡迎,對大家長期以來給予我省財政工作的關心和支持表示衷心感謝!

政府產業基金是市場化改革背景下政府支持經濟發展方式的重大創新,設立產業基金是浙江省委、省政府的重大決策部署,2015年5月省政府出臺《關于創新財政支持經濟發展方式 加快設立政府產業基金的意見》,決定設立總規模為200億元的省級政府產業基金,2016年通過整合歸并又設立了規模為20億元的省創新強省產業基金,并納入省政府產業基金運作,自此省級政府產業基金規模達到220億元。同時,積極推動各級政府設立產業基金,吸引帶動社會資本增加投入。一年多來,政府產業基金開局良好、運行平穩、成效初顯。下面,我向大家通報有關情況。

一、基金設立及運行情況

截至2016年8月,全省政府產業基金總規模1016.35億元。其中,省級220億元,已到位214億元;市縣796.35億元,實際到位330.27億元。各級政府產業基金與社會資本合作設立市場化子基金275支,總規模為1999.53億元。子基金投資實體企業(項目)1556個,項目投資總額2286.05億元。政府產業基金直投項目61個,投資總額299.02億元。通過設立子基金和投資項目二級撬動,政府產業基金撬動社會資本投資合計3790.77億元。

我省政府產業基金工作取得了一定成效,主要表現為四個特點:

一是基金籌集多元化。各級政府通過深化專項資金改革、清理盤活存量資金、新增公共預算安排等方式,積極籌措落實財政出資資金,加快設立各類政府產業基金。強化省市縣聯動,層層放大基金的杠桿效應。同時,積極爭取國家級基金落戶浙江,其中400億元規模的國家新興產業創投基金已確定落戶杭州,相關注冊工作正在有序進行中;另外還出資10億元參與國務院批準設立的200億元國家先進制造產業投資基金,目前我省4家龍頭企業項目已獲得該基金逾15億元的承諾投資

二是基金管理規范化。先后出臺《浙江省財政廳關于規范政府產業基金運作與管理的指導意見》《浙江省政府產業基金投資退出管理暫行辦法》《浙江省轉型升級產業基金管理辦法》《浙江省農業發展投資基金管理暫行辦法》《浙江省天使夢想基金操作管理辦法》《浙江省創新強省產業基金管理辦法(修訂)》等一系列制度辦法,年內還將制定出臺《浙江省政府產業基金績效考核評價管理暫行辦法》,初步形成了具有浙江特色的政府產業基金管理制度體系,為基金規范化管理提供了制度保障。

三是基金運作市場化。省政府建立了省產業基金領導小組、省轉型升級基金管委會和省農業基金管委會,負責協調和決策基金相關重大事項。省金融控股公司成立省產業基金有限公司作為基金法人,并由浙江金控投資管理公司具體負責基金運作管理,從而搭建起基金管委會—投資決策委員會—基金法人機構—基金運營機構四級政府指導、市場運作的組織管理架構。成功引入鼎暉、復星、軟銀、基石、高特佳等知名投資管理機構,真正實現基金市場化運作、專業化管理。

四是基金投向精準化。按照省委、省政府的戰略部署,政府產業基金重點支持信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等7大產業以及農業農村發展。截至2016年8月,全省各級政府子基金已投資項目達1617個,總投資2585.07億元。其中:投資信息經濟產業697.88億元,占27%;環保產業130.10億元,占5.03%;健康產業193.76億元,占7.5%;旅游產業93.41億元,占3.61%;時尚產業28.22億元,1.09%;金融產業334.93億元,占12.96%;高端裝備制造產業720.76億元,占27.88%;農業產業97.54億元,占3.77%;其他產業288.47億元,占11.16%。7大產業以及農業產業總計2315.2億元,占88.9%,有效引導了社會資本集聚,促進我省創業創新和轉型升級。

二、主要成效

一是引導社會資本集聚,擴大有效投資。截至目前,通過設立子基金和直接投資等方式,政府產業基金累計撬動社會資本3790.77億元投入實體經濟,充分發揮了財政資金“四兩撥千斤”的杠桿引導作用。同時,積極推進省產業基金及區域基金與相關市縣合作,設立與特色小鎮建設相關的子基金,目前已投資蓮都古堰畫鄉等11個省級特色小鎮,直接投入達17.8億元,有力地支持了特色小鎮建設。

二是優化資金配置,落實產業政策。通過政府與社會資本的合作,有效引導社會資本加大對符合我省產業發展政策和轉型升級方向產業的投入力度。特別是在使用領域上,重點支持七大產業和農業農村發展,培育出一批以市場為導向、以自主研發為動力的創業創新型企業,有效助推大眾創業、萬眾創新和產業轉型。

三是把握投資方向,扶持中小企業。通過設立政府產業基金,引導社會資本投資孵化期、初創期的企業,給創新能力強、市場前景好、發展空間大的中小微企業“第一桶金”,增強其抵御風險的能力,提振其創新發展的信心,實現政府引導與市場主體作用的完美結合。截至8月底,通過政府產業基金帶動,共有402.12億元資金投向929個小微企業項目。

四是增強統籌能力,集中財力辦大事。把分散的資金整合起來,設立政府產業基金,通過市場方式運作,有利于增強財政統籌能力,更好地發揮財政資金在穩增長、調結構、促轉型中的積極作用。同時,在具體項目選擇、資金進入和退出、績效評價等方面,借助市場機制,有效克服了財政直接補助的弊端,大大提升了財政資金的使用績效。

三、下階段工作計劃

根據省政府要求,今年政府產業基金到位資金要達到750億元,撬動社會資本投資5000億元以上。為此,我們將做好以下工作:

一是進一步加快政府產業基金的設立和運作。督促市縣特別是經濟發達市縣積極籌措落實出資資金,確保基金及時到位。加快推進政府產業基金實質性運作和項目落地實施,盡快發揮基金的引導帶動作用。

二是進一步規范政府產業基金運作和管理。抓緊制定出臺政府產業基金考核評價辦法,建立基金考核評價機制和激勵約束機制,根據不同市縣的情況,對省產業基金、區域基金、市縣政府產業基金工作進行分類考核評價,并采取相應的激勵或懲罰措施。

三是進一步促進政府產業基金健康發展。深入了解政府產業基金運作中存在的困難和問題,全面掌握企業對政府產業基金的需求,加快全省性政府產業基金對接服務平臺建設,定期及時發布政府產業基金的政策信息和投資指南,定期與專業基金管理機構和企業進行項目對接,吸引社會機構投資合作,確保政府產業基金精準投資、錯位發展。

 四是進一步明確政府產業基金的投資方向。圍繞“一帶一路”、特色小鎮、“四換三名”、“兩化融合”等重點領域,加快項目搜尋,建立項目儲備庫,加快項目實施。推進設立省級新能源汽車、“一帶一路”、旅游發展、體育產業等全省性的重點產業子基金,優選合格的基金管理機構,進行市場化運作,推進重點領域、重點產業發展。

五是進一步加強國家產業基金的對接合作。及時跟進新興產業創投基金落戶浙江的相關工作。密切關注國家中小企業發展基金工作計劃,爭取在我省設立子基金。與國家創投基金管理機構開展合作,推薦省內優秀市場化基金爭取國家新興產業創投基金支持,有力地促進我省新興產業發展。

謝謝大家!

 



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